河南桐柏:铺好“扶贫路”“致富花”盛开

2018年11月15日11:30  来源:人民网-河南频道
 

  

人民网郑州11月15日电(王佩)万山红遍,层林尽染,游人如织。日前,来自襄樊的李红带着一家老少六口,驱车到桐柏红叶景区游玩,吃农家饭,品农家乐,临走还购买了当地的土特产“三大辣”、豆筋、香菇、艾制品等,一家人满载而归,十分惬意。

桐柏县红叶景区总经理张训军喜不自胜地告诉记者:“这都是因为道路畅通带来的变化。过去,道路难行,游客很少。自从修通了景区公路,来的人越来越多,红叶旅游火了,景区周边群众的钱袋子也越来越鼓!”张训军说。道路通了,旅游火了,群众富起来了,这只是桐柏县建设“四好农村路”服务经济社会发展的“镜头”之一。

有关统计数据显示,目前,桐柏县公路通车总里程已达3178.3公里,公路密度达166公里/百平方公里,在全市率先实现乡镇通二级公路,村村通柏油(水泥)路和公交线路城乡全覆盖,路网密度和道路等级在全省县(市)中处于领先地位,达到了“四好农村路”省级示范县标准。近五年,桐柏县累计争取上级补助资金78276.4万元;修建道路156条共527.5公里,架设桥梁80座共5687.4延米,实现了全县215个行政村各有一条以上符合等级要求的道路畅通;全县215个行政村有157个通班车到村,58个村开通预约班车,通班车率100%……老区百姓出行更安全,更便捷。

政府兜底,抬高标杆,密织网络,公路建得标致。桐柏县专门成立了由县长任组长的创建省级“四好农村路”示范县领导小组,县委书记莫中厚、县长贾松啸等多次进行实地踏查、现场调研和安排部署,把“四好农村路”创建活动与全国文明县城、国家卫生城市建设、国家园林城市以及乡村振兴等工程紧密结合起来,多部门协调联动,上下齐心,形成合力,为创建工作提供了强大合力。为推动“四好农村路”建设大跨越、大发展,桐柏县坚持“政府兜底、多元投入”的建设机制,积极拓宽投资渠道。县财政对交通建设资金缺口实施“兜底”,对交通投入年度预算足额、按时拨付。仅2017年,县级财政整合资金用于乡村公路建设资金就达4400多万元。同时,采用多种形式,鼓励社会资本参与,引导群众、企业自建。目前企业自建公路6条40余公里。群众出工建设道路3条15.8公里。牢固树立抓项目就是谋发展,抓项目就是增后劲的思想,近五年,共向上级争取农村公路建设项目236个总投资78276.4万元。同时,完成了“十三五”交通运输现状普查及发展规划工作,建立起了项目建设“规划一批、论证一批、建设一批、竣工一批、储备一批”的良性循环机制,为全县交通运输事业可持续发展备足了后劲。

工程质量是交通建设的生命线。桐柏县交通运输局在建设过程中,严把设计、招投标、施工、验收各道关口,在严格落实“三同时”“七公开”制度的同时,采取“三不五严”措施,确保建设质量。“三不”就是:项目开工前路基宽度、强度达不到标准不准进场,施工机具、建设材料不合格不准开工,交工验收不合格不准结算。“五严”就是:严格施工队准入,择优选择有实力、信誉好、业绩优的施工队参与施工。严格施工规范,严格执行工程中间交工报验制度,一道工序不合格,严禁进入下一道工序。严格试验检测,用数据说话,对路基、基层、面层三阶段严格进行试验检测。严格监督检查,每年聘请100多名老党员、老干部、老教师和村组群众担任义务监督员现场监督,每月进行一次检查评比。通过以上措施的实施,确保了所有项目的工程质量合格率达100%、优良率达85%以上,质量优良率一直位居南阳市前列。在全市“通达杯”竞赛中,相继获得铜杯奖、银杯奖、金杯奖等奖项,老区群众告别了“进城需一天”的历史,“汽车开到家门口”的愿望变为现实。通过多重举措,桐柏打造了“四好农村路”的精品工程、廉政工程和样板工程。2015年以来,农村公路建设项目一次交工验收合格率99%以上,未发生任何特别重大安全生产事故或重大质量事故。

配套完善,网格管理,综合整治,公路管得精致。桐柏立足自然优势,加强公路管理,努力让群众出行更安全。为确保新建项目路基和路肩宽度达到“文明示范路”创建标准,他们投入大量资金,对部分路段先砌筑挡土墙进行护砌,而后填土培护路肩,改变了部分路段多年无路肩、无绿化和严重积水等状况。路面工程完工后,及时配套完善公路沿线附属设施,对穿村过街路段边沟进行硬化,保证排水通畅、路宅分离,并采取高低搭配、红绿相间、错落有致的方式进行绿化。按照分级管养原则,及时将新建成路段纳入养护巡查范围并落实源头监管。

为在运营任务日益繁重的情况下让道路更畅通、更安全,把道路管到精致,近年来,桐柏积极创新探索,破解难题,不断完善各项机制,强化法治管理,改进管理方式,加快推进由传统管理模式向现代管理模式转变。建立了“政府负责、部门执法、群众参与、综合治理”的多级网格化农村公路管理体系:将农村公路划分为“三级”网格,县级路长统筹引领、乡镇片区长部署监督、村级网格长落实推进,对辖区内县道、乡道、村道进行网格化片区管理;制定爱路护路村规民约,全县涌现出村民无偿让地于路,支持公路建设的新气象。为进一步落实“依法治路”的总要求,桐柏不断强化公路执法机构建设,全力整治农村公路路域环境,狠抓路产路权维护,安装远程监控升降限高设施和固定限高限宽设施共计75处。2018年3月份以来,累计查扣违规车辆1174台,卸载货物24350吨。大力实施路宅路田分家工程,逐步构建起路、宅、田权属明确、基础设施完善、道路安全畅通、公路沿线环境优美、保持山区田园风光的长效管理机制。注重培育和强化基层养护力量,乡镇设置农村公路综合养护岗位,担负“村庄保洁员、公路养护员、路政信息员”职责,有劳动能力的贫困户优先上岗。为筹集养护资金,县财政每年在预算中单列公路养护资金,并按政策逐年提高,对养护工程给予配套补助,所有危桥改造项目不足资金,由县财政统一安排。另外,将农村公路的养护考核纳入对乡镇的综合考评内容,考核与养护资金挂钩,奖惩并举。

目前,桐柏县农村公路列养率达100%,县道优良路率达95%,乡道优良路率达90%,村道优良路率达80%。通过强化管养,全县农村公路实现了“一条道路,两厢景观,三季有景,四季常青”的农村公路新形象。

 

(责编:王佩、宋芳鑫)

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