“河长+检察长” 河南开创生态治河新模式

人民网郑州1月8日电（王佩）2019年初，河南省检察院向社会公开发布了2019年爱民实践服务承诺八件实事。2020年到了，这些实事办得怎么样，承诺兑现了吗？1月7日，河南省检察院召开新闻发布会，向社会通报了完成情况。

“深挖根治”扫黑除恶 移送“保护伞”线索894件

河南省检察院党组成员、副检察长阎兴振介绍，2019年，河南省检察院坚持“不放过，不凑数”，“深挖根治”扫黑除恶。全年共批捕黑社会性质组织40个900人、起诉1590人；批捕恶势力犯罪2269人、起诉3656人。

为保除恶务尽，省检察院挂牌督办涉黑恶案件24件；破网打伞，对办案中发现的“保护伞”线索，移送894件。

摧毁黑恶势力经济基础，河南省检察院依法监督做好涉案款物处置工作；结合办案对重点行业、重点领域暴露出的问题和管理漏洞发出检察建议186件，坚决铲除黑恶势力生存土壤。

此外，2019年6月，河南省检察院出台了《关于进一步深化涉黑恶犯罪案件专业化一体化办理机制的意见》，7月下发《关于对恶势力案件加强指导的通知》，由省检察院对涉黑和重大涉恶案件统一把关，市级院对涉恶案件统一把关，严守法治底线，严防冤假错案，最高检推广河南做法。省检察院在全国性会议上作典型发言，被评为“全国扫黑除恶专项斗争先进单位”。

15827件群众来信全部做到7日内回复

“办信就是办案、办信就是办民生、办信就是促发展、办信就是保稳定”。

群众来信“7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复”，是省检察院向来信群众作出的承诺。为此，省院成立群众来信处理中心、网络信访处理中心、群众信访督办中心“三个中心”，建立完善群众来信办理、群众来信集中审查分流、群众来信办理工作联络员及周报告月通报季点评“四项制度”，着力推动工作落实。

2019年，河南省检察院共收到具备回复条件的群众来信15827件，全部做到7日内回复；属于检察机关管辖的13857件，已办结答复11544件，来省重复访下降23%，相关做法受到最高检和省委领导批示肯定。

做好涉农检察工作 严惩扶贫领域“微腐败”

阎兴振说，河南省把涉农检察工作摆在突出位置，涉农案件优先办理、涉农工作优先安排、涉农信访优先处理。

着眼强化耕地司法保护，起诉非法占用农用地犯罪337人；深化行政非诉执行监督专项活动，办理违法占地监督案件91件；开展违法闲置用地公益诉讼专项监督活动，立案37件。

着眼维护农民合法权益，积极参与“农资打假”专项治理，起诉生产、销售假劣农资等坑农害农犯罪153人，挂牌督办涉农资犯罪15件，办理土地承包、流转等涉及农村改革的民事监督案件57件。

着眼促进农村社会治理，起诉“村霸”和宗族恶势力犯罪1521人，结合办案提出堵漏建制、加强治理的检察建议，常态化开展“送法进乡村”活动。

着眼助力脱贫攻坚，批捕影响扶贫工作及涉扶贫资金类犯罪23人，起诉98人，严惩扶贫领域“微腐败”，起诉侵吞、私分扶贫资金等犯罪41人，选派262名驻村第一书记，省检察院驻村第一书记王继锋荣获“河南省脱贫攻坚创新奖”。

排查影响民营企业正常经营的“挂案”126件

推动营造法治化营商环境，河南省检察院部署并扎实推进“服务民营企业六个业务专项”。

2019年，共排查刑事立案后长期不处理、影响民营企业正常经营的“挂案”126件，已监督纠正106件；批捕侵犯民营企业合法权益黑恶势力犯罪1183人、起诉1050人；批捕侵犯专利、商标、商业秘密等知识产权犯罪307人、起诉456人；监督纠正涉民营企业不当民事裁判49件，监督纠正涉民营企业民事行政违法执行案件115件；对非公经济羁押必要性每案必审查，提出释放或变更强制措施建议48件。“挂案”清理等工作受到最高检和省委领导批示肯定，6个涉民营企业家羁押必要性审查案例被评为全国检察机关精品案件。

救助因案致困群众109人，发放资金110.7万

河南省检察院还加强了对因案致困受害人家庭的救助工作。建立起办案部门主动告知、主动协助、主动调查的救助工作机制，刑事检察、未成年人检察等部门在审查逮捕、审查起诉过程中，了解到当事人受不法侵害造成损失及生活困难情况，积极协助提出救助申请、办理手续。

此外还探索建立了“跟踪回访、持续关怀”工作机制，加强与民政、社保、医保、教育等部门联系，对符合条件的刑事被害人，通过协助办理低保、争取残疾人补助、教育医疗费用减免等方式，让困难群众在更多层面享受到党和政府的关怀和温暖。

2019年，河南省检察院将因案致贫、因案返贫的困难群众作为司法救助的重点对象，共救助“扶贫对象”109人，发放救助资金110.7万元。

“河长+检察长”治河新模式 破解生态治理难题

携手清四乱、保护母亲河。河南省检察院构建“河长+检察长”依法治河新模式，探索跨流域生态环境保护检察工作机制，合力破解黄河流域生态治理难题。

2019年，共受理水利部门移交问题线索266件，已督促有关行政机关整改销号264件，成功办理了一批有影响的案件，督促解决了一批久拖不决的突出问题。

建立完善沿淮12市检察机关淮河流域生态环境保护战略协作机制，建立南水北调中线工程水源区三省五县生态检察协作机制，助力淮河（河南段）生态保护，保障一渠清水永续北送。

立案523件，助力加强食药安全监管

2019年，河南省检察院聚焦“四个最严”，合力保障千家万户舌尖上的安全。依法督促行政机关移送涉嫌食品药品安全犯罪线索8件，监督公安机关立案61件。

加大对危害食品药品安全犯罪的打击力度，依法起诉生产、销售有毒有害食品、假药劣药等犯罪651人，联合省公安厅对15起重大案件挂牌督办，决不让违法犯罪分子逃脱法律制裁，决不让其在经济上得到好处。

深入开展“保障千家万户舌尖上的安全”公益诉讼专项监督活动，联合相关职能部门，聚焦农贸市场、网络餐饮、饮用水、保健食品以及速冻食品等领域集中发力，紧盯学校及周边商店、流动餐车等食品安全监管问题，办理了一批民事、行政公益诉讼案件，共立案523件，诉前办理362件，助力加强食品药品安全监管。

对侵害未成年人犯罪“零容忍”，批捕3747人，起诉5162人

让孩子们健康成长是大家的共同心愿。2018年10月，最高检针对校园性侵问题，向教育部发出“一号检察建议”，河南省检察院迅速跟进，坚持“一号建议一把手抓”并向省委专题报告。

坚持对侵害未成年人犯罪“零容忍”，依法批捕3747人，起诉5162人。

坚持教育、感化、挽救方针，依法附条件不起诉涉罪未成年人439人，积极发挥“冬云工作室”等青少年综合司法保护平台作用，帮教1652人。

坚持实施送法进校园“百千万工程”，全省三级院检察官担任法治副校长2120人，法治宣讲1895场次，受教育师生400多万人，制作相关法治节目158个，未检公益宣传片《微光》，被中央政法委、省委政法委评为全国、全省“平安建设优秀法治宣传教育作品”。

坚持标本兼治，与团省委、省教育厅、省妇联等部门会签6个规范性文件，推动建立性侵违法犯罪人员从业限制、侵害未成年人权益案事件强制报告、教职员工入职查询等制度，携手各方共同构筑校园安全“防火墙”。