7月13日，全国体教融合工作座谈会在青岛举行。开封市委书记高建军出席会议并代表开封作题为《办好“实验田”点亮“满天星”打造全国首个“新型足球学校”》的典型经验交流发言，介绍了开封市促进足球振兴、建设足球强市以及体教融合工作的思路、做法和经验。这也是全国唯一的省辖市市委负责同志在会上作典型经验交流发言。

高建军指出，开封足球文化源远流长，北宋时期蹴鞠已成为最流行的体育活动。近年来，开封市委、市政府认真贯彻落实中央关于足球改革的决策部署，抢抓机遇，成功入选全国首批21个社会足球场地设施建设重点推进城市，积极创建校园足球“满天星”训练营，获评全国青少年校园足球改革试验区。在教育部和全国校足办的全力支持下，全国首个“新型足球学校”落户开封，并取得初步成效。

高建军指出，开封市提高站位，明确足球振兴新目标。聚焦主攻方向，加强顶层设计。开封市于2018年提出“促进足球振兴、建设足球强市”的战略构想，编制《开封市足球振兴发展规划（2019—2030年）》。2020年12月，全国校足办、河南省教育厅、开封市人民政府签订了关于“协同建设开封市青少年校园足球‘满天星’训练营暨新型足球学校的战略合作协议”，2021年6月18日，全国校足办在开封市为全国首个“新型足球学校”揭牌，标志着我市迈出了在国民教育体系开辟培养足球竞技人才新通道的第一步。找准样板模式，明晰发展思路。“新型足球学校”是校园足球“满天星”训练营的“升级版”，突出三个重要特征。首先是办学理念新：把足球人才培养全面融入国民教育体系，学生在不脱离学校、家庭和社会的前提下，在体育课上学足球、利用课余时间练足球、赛足球；通过竞赛体系选拔优秀学员，利用周末、节假日强化训练、比赛，协调好足球训练和文化学习的关系。其次是运行方式新：“新型足球学校”是实体学校基础上的“虚拟学校”，形成了以实体学校为依托，创新机制强化训练、比赛，专家指导、教练实施、学生参与、灵活运转的“新型足球学校”运行模式。第三是推进机制新：建设政府主导和部门协同的“新型足球学校”管理体系，形成统一谋划、统一保障和统一实施的有效推进机制。从某种意义上说，开封市委负责同志就是这所足球学校的“校长”，全市除教育体育局外，各个相关部门也都是足球学校的办学主体。设立专项资金，加强经费投入。我市每年为“新型足球学校”设立专项资金1500万元，支持其正常运作与发展。同时，鼓励有条件的社会力量参与足球场地设施的建设、维护和管理，支持基础性、公益性足球场地设施建设。

高建军强调，开封市坚持学训结合，探索校园足球发展新机制。完善四学段校园足球发展机制。目前，我市有全国青少年校园足球特色学校60所，未来三年将达到100所以上。同时，积极将足球运动向幼儿延伸，三年内使我市全国校园足球特色幼儿园达到50所，逐步形成幼儿园、小学、初中、高中四学段校园足球发展体系。“新型足球学校”的1个总营和13个分营已建成并投入运行。全国校足办选配的一名欧足联高水平教练员和省内选拔产生的30多名教练、13个年龄组的近300名营员已进入常态化的训练和竞赛。另外，开封积极将“新型足球学校”建设融入郑（州）开（封）兰（考）同城化发展规划，把兰考县作为足球振兴先行示范区，积极创建全国青少年校园足球试点县。兰考县与兰考三农学院、郑州工商学院紧密合作，共建兰考青少年足球学院。建立足球后备人才上升机制。充分发挥我市体教融合的体制优势，研究制定足球特长生的招生与升学政策，同时，依托河南大学国际足球学院、职业足球俱乐部等，建立校园足球后备人才的培养基地，逐步打通小学、初中、高中、大学及职业俱乐部上下衔接、左右互通的优秀足球人才上升通道。构建校园足球竞赛机制。在教学、勤练的基础上，各特色学校组建校队、足球社团开展科学训练，特色学校全员参与“校、区、市”三级联赛，形成了以“普及为导向、以教学为关键、以赛事为支撑、以督导评估为保障”的校园足球竞赛发展格局。今年上半年已举办了12个年龄组64支球队的168场周末比赛，在制度层面落实了每周“两练一赛”基本要求。

高建军强调，开封市坚持科技引领，激发技术支撑新动能。借助“中原校园足球发展研究中心”与河南大学国际足球学院的人力资源，组建校园足球科学研究和实践指导团队，编写了统一的训练指导纲要、统一的竞赛方案、统一的人才选拔机制，为“新型足球学校”高质量发展提供了专业保障。创建融足球教学、训练、竞赛为一体的数字化信息管理平台，为各营区配置用于足球教学、训练、竞赛的信息采集设备与数据分析系统，为校园足球的科学发展提供了技术支持。

高建军表示，在“新型足球学校”建设过程中，开封市积极探索“足球+德育”育人新路径，树立“体无教不优，教无体不强”的教育观，通过足球等体育活动帮助青少年享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。下一步，开封市将按照党中央、国务院总体部署，围绕建设健康活力足球强市、国际足球文化名城、全国“足球+N”融合发展试点城市的战略定位，全面推进足球场地“五进”工程、足球人才百千万工程、青少年足球人才成长畅通工程、明星赛事工程、文化复兴工程“五大工程”，集中精力办好开封市“新型足球学校”，积极探索足球改革发展经验，为振兴中国足球贡献开封智慧、提供开封样本。

开封市促进足球振兴、建设足球强市以及体教融合工作的先进经验受到与会者的好评和点赞。

青少年体育工作部际联席会议机制成员单位负责同志及有关司局负责同志，相关省（自治区、直辖市）政府分管负责同志，各省级教育行政部门负责同志等出席会议。开封市教体局负责同志出席会议。（开封市教育体育局张红旗供稿）

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