拿出手机，打开食品安全日管控自查小程序，鹤壁市淇滨区丰源农贸市场的食品安全员李晶晶开始了一天的工作：按自查要求逐项检查、拍照上传资料……将市场的食品安全隐患排查一遍。

这是鹤壁市市场监督管理局在河南省率先开发的企业落实主体责任自查微信小程序，接入市级智慧监管平台，实现企业自查、部门核查“一码可及”，对未自查者发送提醒信息，常态化长效化压实企业食品安全责任。

民以食为天，食以安为先。守护“舌尖上的安全”，鹤壁市严监管、优服务、促共治，食品安全治理水平持续提升，连年保持食品安全“零事故”。食品安全工作评议考核、群众满意度评价连续两年位居河南省前列，成功获批国家食品安全示范创建推荐城市。

在智慧市场监管平台上，企业信用风险等级一目了然。人民网 王佩摄 

数字赋能提升食品安全监管效力

某老年公寓后厨有人未戴厨师帽、某蛋糕房制作间有人未戴手套、某宾馆厨房有人抽烟……走进鹤壁市市场监督管理局，只见智慧市场监管平台不断推送预警事项。

“这是我们利用安装在食品制作加工现场的高清视频监控和AI行为算法实现的智能非现场监管。”工作人员介绍，“收到平台预警后，我们将违规操作信息一键通知到相关餐饮单位负责人，督促及时整改，不仅大大提升了监管效率和精准度，还扩大了监管覆盖范围。”

长期以来，食品安全监管面临人手少、任务重的局面，如何加强监管工作的针对性、前瞻性和时效性？鹤壁市打造了智慧市场监管平台，做到了对食品生产、流通、餐饮服务、校园食品安全的智能非现场监管，针对企业日常生产经营中的易发风险点，开展精细化预警，预警结果系统智能推送，累计产生风险预警信息0.61万条，处置完成率100%。让监管跑在了风险前面。

走进鹤壁市一家食品生产企业，鹤壁市市场监督管理局经济技术开发区分局监督管理一科科长陈奋勇拿出手机，对着企业营业执照上的二维码一扫，该家企业的信用风险等级就出现在屏幕上，等级为AD，色标提示为黄色。“你们这信用风险等级为AD，对应是中高信用风险等级，执法人员检查的事项多，检查频次也得提高。”说罢，陈奋勇带着工作人员进行了包括生产环境是否达标、营业执照是否在有效期等80多项详细检查，并对每一项检查事项按结果进行合格、不合格、有待完善等评价。

以智慧市场监管平台为依托，鹤壁市市场监督管理局用信息化手段重塑监管流程。在全省率先以食品领域为试点，出台了《鹤壁市食品安全信用管理办法（试行）》，运用信用等级+风险等级手段，将全市食品相关企业划分为4个监管层级16类型，执法检查时，扫“码”可以获取与信用风险分类结果相匹配的检查计划和检查表格，同步记录执法人员、监管任务来源、检查时间，根据后台关联的信用等级，对企业实施免于检查、简易检查、重点项目检查、全项目检查等差异化监管举措，形成了“对守信者无事不扰，对失信者无处不在”的信用格局。2022年全市开展基于信用风险分类跨部门双随机检查540起，减少对企业打扰4967家次。

在食品行业实施“信用+监管”差异化监管以来，鹤壁市市场监督管理局对信用差、风险高的企业抽查比例和频次显著增加，高风险企业问题检出率达到42.12%，监管效能得到了明显提升。

服务管家在企业指导。人民网 王佩摄

服务前移夯实食品安全保障能力

“我看你们产品品种最近变多了，要及时调整品控标准。另外根据你们目前的生产情况，1名食品安全员不够，建议增加安全员，不同条线分工负责，保证产品品质，才能不断扩大销路。”5月13日，在鹤壁市秋天童话农业开发有限公司生产车间里，陈奋勇又化身企业“服务管家”，把注意事项仔细交代给该公司安全总监华洪利。

创办初期，秋天童话是一个加工销售五谷杂粮、水果制品、坚果炒货的小作坊，面积仅80平方米，负责人在车间布局、工艺控制、质量管理等方面存在盲区。

得知情况后，鹤壁市市场监管局主动靠前帮扶，组织食品安全质量服务管家，对该公司开展综合指导，优化生产加工、产品检验等功能间布局设置，鼓励其加强品控管理，扩大生产规模。最终，小作坊高标准通过许可验收，成功转型为食品示范企业，加工场所面积扩大到1000平方米，拓展就业岗位110个。在服务管家的指导下，秋天童话还陆续注册了“鹤礼”“姬家山”等多个商标，快速走向了特色化、精品化发展道路。

长期以来，鹤壁市食品生产企业存在着质量安全管理人员缺失和能力不足的问题。如何将风险化解在源头？鹤壁市市场监管局优化服务，创新实施食品安全质量服务管家制度，聘任省、市级食品安全专家组建管家团队，聚焦食品企业所需所求，由1至2名专家指导2至3家中小企业。专家组通过对企业的生产条件、产品检测等“精准把脉”“对症下药”制定质量管理服务方案，帮助企业强化内部管理，提高产品质量，推动食品产业向中高端转型升级。截至目前，鹤壁市已建立17个食品安全质量服务管家工作站，帮助53家食品生产企业规范提升，累计发现并消除各类风险隐患83项。

走进淇滨区一家信阳菜馆，后厨里明厨亮灶，物品分类摆放，工具色标管理、设备定位存放、人员定岗操作，从前置处理区到食品加工间，都干干净净，井然有序。

“这多亏了后厨布局3D可视化模板。”餐馆老板王先生笑着说。4月10日，王先生去市场监督管理局办理食品经营许可证时，工作人员给他提供了后厨布局3D可视化指导服务。“我是头一回开饭店，真不知道后厨布局还有这么多讲究。幸亏提前了解了，不然按我自己想法装修，肯定通不过市场监管局核查，重新装修损失就大了。”有了模板指导，王先生餐馆现场核查一次通过，从申请许可证到餐馆开张，只用了10天时间。

为帮助申请办证人员及时了解从事餐饮服务经营活动后厨布局流程基本要求，避免返工造成的钱物浪费，提高餐饮服务食品安全水平和许可、登记工作效率，鹤壁市市场监督管理局在全省率先实施中小微餐饮单位后厨布局3D可视化指导服务，通过在许可办证场所设置后厨布局3D可视化智能互动触控展示设备，为广大办证人员提供便捷、直观的后厨布局3D可视化指导服务，帮助餐饮环节市场主体合理设置加工经营场所布局流程，减少食品安全风险隐患，有效推动主体责任落实。

“3D可视化模板3月底投入使用，4月份淇滨区申办食品经营许可证的现场核查一次性通过率就达到了89.5%，环比提升24.6%。”鹤壁市市场监督管理局淇滨分局食品安全监督管理股股长郭玉柱介绍。

共治共享增强食品安全工作合力

食品安全关乎健康，关乎民生，关乎千家万户。在鹤壁，人人都是“食品安全员”，共治共享食品安全城市。

“新鲜蛋清摸发涩，手感发沉，如果手摸发滑，手感轻飘则为次品蛋。”“健康猪肉呈白色或者浅白色，切面有棕色或粉红色光泽，病死猪肉切面暗紫有汁液流出……”5月13日，在鹤壁淇滨区的食品安全主题游园内，来遛弯的张奶奶正和同伴津津有味地了解食品安全知识。

什么是“三无”食品？垃圾食品都分哪些种类？老年人应该怎么合理搭配一日三餐？通过一块块展板、一条条匾额，张奶奶在日常生活中遇到的食品安全问题都找到了答案。

像这样的食品安全主题游园，鹤壁市有5个。创建食品安全社会共治格局，鹤壁市打造了食品安全示范乡镇（街道）5个、规范化基层市场监管所10个、社会共治示范街12条，省级食品安全县区实现全覆盖。

让食品生产、经营暴露在阳光下。鹤壁市拓宽社会监督渠道，联合媒体开展“食品生产企业随机查”直播活动，邀请人大代表、政协委员、市民代表参与，进一步督促企业规范生产行为，提升了食品安全保障能力。推进政务服务和食品安全监管信息公开，健全社会监督网络，建立食品违法行为举报奖励机制，设立食品安全工作站25个，明确信息员和协管员1125人，凝聚了社会监督合力，形成了全社会共同关注、广泛参与、齐抓共管食品安全的良好态势。

出现质量问题、消费纠纷怎么办？鹤壁市市场监督管理局健全消费纠纷多元化解体系，引导市场主体积极参与放心消费示范单位创建，已培育发展县（区）级放心消费示范单位456家、首批市级放心消费维权服务示范站15家，基本覆盖与消费者生活密切相关的消费领域、重点场所和经营企业。

推进消费维权服务站规范化建设，建立消费维权服务站56个。推广ODR（在线解决消费纠纷）机制，发展ODR企业91家。开展线下实体店无理由退货承诺活动，建立高效消费投诉处置机制，畅通全国12315平台、手机App等诉求渠道，坚持“365×24”人工值守12315热线，进一步畅通投诉举报渠道，提升消费纠纷处理效能。定期发布数据分析报告、消费警示提示，及时曝光典型案例。开展放心消费宣传教育进市场、进企业等活动，营造放心消费社会共治氛围。在近两年全国12315效能评估评价中，鹤壁市局均取得全国前三名、全省第一名的好成绩。

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