开封鼓楼夜市。人民网记者 王玉兴摄

秋意渐起，云淡风轻。河南开封，游客们接踵而至，在古城美景中尽情挥洒着自己的欢乐。

今年初，游客周女士在开封一家汉服体验店做妆造时，脸上出现了过敏症状，与商家发生了纠纷。市场监督管理部门介入后，责任难以界定，后来通过“放心消费险”为周女士赔付了相关医疗费用。

开封文旅资源丰富，海量的外地游客在游玩时总会出现这样那样的纠纷，传统消费维权存在周期长、责任难划分、赔付落地难等痛点，怎么办？

为破解这一难题，2024年6月，开封市市场监管局联合中原农业保险正式启动“放心消费险”，由政府统一投保，无需商户、消费者承担保费，覆盖开封城区吃、住、行、游、购、娱六大全消费场景，打造全国首个政府统筹、保险托底、全域覆盖的普惠型消费保障创新机制，形成“行政部门认定+保险快速理赔”全新治理模式。

“我们接到投诉后，先调解，遇到责任无法界定、商家拒赔或者无力赔付的情况，在符合保险启动的前提下由保险来解决。”开封市市场监督管理局消费者权益保护科科长克航平说。

放心消费险理赔专岗。人民网记者 王玉兴摄

消费者与商家发生纠纷时，经市场监管部门认定、调解无法达成一致，保险公司依据监管部门出具的责任认定文书，对消费者直接经济损失予以理赔，配套专属线上理赔通道，实现纠纷快速处置、损失快速兜底。

这打破了传统“先协商、再诉讼”的冗长维权模式，群众遭遇消费纠纷后，按照市监部门认定即可走保险先行赔付，不用反复与商家拉扯，大幅压缩了群众维权的时间和资金成本，提升了群众获得感、满意度。

“这一举措推动了监管重心转向事前源头治理，形成事前监管、事中调解、事后保险兜底的全链条治理体系，助力构建政府投保、保险理赔、部门联动、社会共治的消费维权新格局。”中原农业保险开封分公司负责人刘长河说。

“放心消费险”推行两年多来，累计理赔 787 起，赔付金额 81.36 万元，消费者满意度稳定保持 100%，得到了商户、游客广泛认可，切实解决群众消费维权“急难愁盼”。

这一举措的推行，既为消费者筑牢损失保障底线，又营造了当地公平有序的消费市场环境。

“开封的‘放心消费险’极大地体现了金融产品的普惠性，是提振消费、扩大内需的一个重要举措，为推动群众放心消费、安心消费提供了一个可借鉴的范本。”国家金融监管总局开封监管分局副局长陈刚说。

2025年6月，开封“放心消费险”第二期保险保障进一步升级完善，消费金额保障从1万元以内调整至20万元以内；单人医疗和财产损失责任限额从1万元提升至3万元。

2026年6月，第三期保险保障继续优化提升，将商户注册地不在开封但服务地在开封的消费纳入保障；单人医疗和财产损失责任限额从3万元提升至5万元；保障区域将祥符区纳入开封市城区保单内；同时探索将预付式消费纠纷纳入保障范围。

千年古城，洋溢烟火气息，放心消费，擦亮文旅底色。

2025年12月，开封“放心消费险”项目成功入选国家市场监督管理总局《行风建设助力优化营商环境》全国优秀实践案例。今年8月31日，河南省市场监督管理局、河南省文化和旅游厅、国家金融监管总局河南监管局、河南省消费者协会四部门联合发文，对该创新实践予以充分肯定，并在全省范围内组织学习推广，开封消费治理创新实践由此再上新台阶。

“我们将持续深耕‘放心消费险’项目运营，升级保险服务，扩大保障范围，健全全方位、多层次消费风险保障体系，持续擦亮中原农险社会治理创新品牌，为优化消费环境、赋能营商环境建设贡献金融保险力量。”刘长河说。