河南桐柏：“绿色银行”鼓起贫困农民稳定增收“钱袋子”

“我家有4亩茶园，今年春茶销售形势好，亩均收入三四千元不成问题。”5月18日，正在忙着管理茶园的脱贫户严明山乐呵呵地说，“以后还要考虑夏茶、秋茶销售问题，绿色茶园是俺家的‘聚宝盆’、‘摇钱树’，生活就像上着楼梯吃甘蔗---节节高、节节甜！”

严明山是桐柏县吴城镇陈留店村的农民，过去，全家七口人守着几亩薄地种庄稼，入不敷出，家境贫寒，2014年被村里确定为建档立卡的贫困户。近年来，镇村干部与他结成帮扶“对子”，为他家免费发放茶籽，培训种茶技术，解决茶叶销售难题，使严明山通过种植茶叶成为脱贫致富带头人。

如今，在桐柏老区，像严明山一样，贫困群众通过发展茶叶、艾草、夏枯草、苗木花卉、食用菌等特色产业实现了稳定脱贫，群众把这些富民的特色产业称之为“绿色银行”。去年年底，国务院扶贫办官方微信专题介绍了桐柏县特色产业发展助力脱贫攻坚的做法与成效，引发广泛关注。

桐柏县“七山一水二分田”，发展县域经济，实现贫困群众增收致富，实现乡村振兴，必须在“山”上做文章，在生态产业化上求突破。为此，该县立足当前稳脱贫、长远可持续的目标，将茶叶、艾草、食用菌、小龙虾等特色产业作为主导产业，推动提质扩面增效，提升特色产业带动力、带贫力。县里依托到户增收项目和政策性项目，采取贫困户自主经营、“入股分红”、托管代种（养）等模式，坚持标准化、规模化、生态化、品牌化推进，为贫困村、贫困户量身打造特色增收产业。

数字是枯燥的，却反映出特色产业的持续发展进程。据统计，目前桐柏县已建成茶园面积达11万亩，茶叶年产量2200吨左右，产值5亿元以上，2019年出口创汇达到2.2亿元，在全省县级是绝无仅有的。为推动特色农业产业化发展，县乡村三级鼓励农民携手并肩，先后成立各类茶叶公司、专业合作社、家庭农场等新型经营主体60余家，全县有机茶园认证面积达2万余亩，茶产业从业人员5.3万余人。桐柏县艾草种植面积达5.28万亩，年产艾草2.6万吨以上，年产值1.6亿元左右，辐射带动全县17个乡镇（集聚区）的185个村7000余户农户种植艾草，形成集中连片200亩以上的艾草种植基地34个。全县建成食用菌生产基地8个，香菇种植规模达5000万袋，从事食用菌经营的农户4000余户。通过推广“虾稻共作”等模式，全县小龙虾养殖面积6万余亩，带动3300余户贫困户增收，实现了“一水两用、一田双收”。

建设“绿色银行”，让满目绿色变为致富希望，县里必须提供全方位保障。桐柏县积极整合财政专项资金和涉农项目资金，每年整合项目资金3亿元以上，用于改善贫困村基础设施和扶贫产业基础配套建设。同时，争取国家开发银行等政策性扶贫项目，为产业发展提供资金保障。桐柏县还组建帮扶队伍联系贫困户，各个工作专班紧盯特色产业，把全县划分为脱贫攻坚“五大战区”，县“四大家”主要负责人领衔挂帅任指挥长，组建了包括产业发展专项小组在内的专项工作组22个，实行专项工作专班推进，专项工作组专班专人专责，研究解决问题，做到重大任务细化实化、具体化专项化，有力有序、不遗不漏全面落实。出台了一系列专项扶持政策，对发展茶叶、艾草、小龙虾等特色产业分别达到一定规模的，经验收合格后，给予相应的补贴，极大地调动了各方参与产业扶贫的积极性。积极实施品牌带动战略，持续推进品牌创建，强化品牌引领。目前，全县茶产业拥有有机认证证书23张，“桐柏玉叶”被认定为“国家地理标志保护产品”，“桐柏玉叶”、“清淮绿梭”、“桐柏毛尖”等6大类绿茶和“桐柏红”红茶均跻身省级名茶行列。注册了“淮河源”小龙虾、“清淮浸月”虾稻米品牌，全面推进无公害农产品、绿色食品认证工作。

实现特色产业持久为民增收致富，不能“单打一”，必须制定产业扶贫“套餐”，实现增收渠道多元化。该县根据贫困村、贫困户实际情况，分类施策，精准帮扶，实现户户有2项以上稳定收入措施。对具备劳动能力的贫困人口，实施就业增收。开发了护路员、护林员、护河员、保洁员、文化协管员等“五员”基层就业岗位，安置贫困劳动力5400余人，每人年均增收5000元。积极组织劳务输出，帮扶贫困家庭劳动力实现转移就业，对建档立卡贫困劳动力每年连续就业5个月以上者，根据收入水平，分别给予300、500、1000元交通费补贴，激发贫困群众就业增收的积极性。对有就业技能且有意回乡创业的贫困群众，吸引其回乡发展特色产业。利用桐柏山区特色资源优势，采取“合作社+基地+贫困户”模式，大力发展林下经济、电子商务、乡村旅游等项目实现贫困户就业增收。对丧失劳动能力或基本无劳动能力的贫困人口，实施资产收益促增收。在贫困村和易地扶贫搬迁安置点，建设100—200千瓦村级光伏电站，项目收益扣除还贷、运营费用等支出，主要用于扶持贫困户和村集体经济发展。目前，桐柏县光伏扶贫电站电量近40兆瓦，7300余户贫困户受益并纳入国家新能源电价补贴目录，每户年均受益不低于1500元。

“实现深度贫困山区群众的稳定脱贫、长久致富，必须牢牢抓住产业增收这个关键核心，在发挥特色资源优势、夯实产业基础、制定‘扶贫营养套餐’上下功夫，建起‘绿色银行’，让脱贫群众长期享受‘绿色红利’。”南阳市人大常委会副主任、桐柏县委书记莫中厚告诉记者。（桐柏县委宣传部 杜福建供稿）