近日，笔者从鹤壁市公共资源交易中心获悉，该中心以“破壁垒、促公平、提效能、降成本”为主线，通过评审模式革新、区域协同合作、数字赋能升级、服务质效提升四大核心路径，持续打通要素流动堵点、规范交易秩序、优化营商环境，为全国统一大市场建设注入“鹤壁动能”。

评审模式革新破“人为干扰”，守护市场公平底线

公平是全国统一大市场的生命线。针对传统集中评标中“专家控标、人情干扰”等痛点，鹤壁市在全省率先全面推广“分散评标”模式，构建“物理隔离+数字留痕”的公平防护体系。

鹤壁市打破按项目设评标室的传统，将4间评标室升级为33个半包围式独立评标席位，实现“同标不同室、同室不相邻”，从空间上隔绝专家线下沟通。截至2025年10月中旬，已完成78个项目评审，覆盖政府采购、工程建设领域，成为全省少数实现“分散评标”全覆盖的省辖市。同时，建成席位自动分配系统，专家随机分配无需人工操作，规避“指定席位、提前串通”风险；同步上线音视频会商系统，沟通全程录音录像留痕，累计记录可追溯评审日志超2万条。此外，结合数字见证系统，通过风险预警模型识别异常评审行为，2024年年初以来现场制止不良行为近百次，移交违规线索4条，出具见证书651本。该系统还荣获首届中国营商环境数字创新大赛三等奖。

市县一体化破行政壁垒，筑牢区域协同根基

推动市县交易体系一体化是建设全国统一大市场的重要举措。鹤壁市创新构建“1+2”市县一体化交易架构，以1个市级中心统筹、2个县级分中心协同，在全省率先实现“一个机构统筹、一个系统交易、一套机制运行”，有效消除市域内交易障碍。

在此基础上，鹤壁市制定全环节标准化流程，实现市县“同标准受理、同流程办理、同尺度监管”，经营主体依托市级平台享“一地注册、鹤壁市通办”，跨区域跑腿次数减少90%以上。2024年以来，已服务超5000人次，交易额突破200亿元。同时，上线智慧门禁管理系统，打通省市县三级监管数据接口，推动监管从“事后核查”升级为“事前预警、事中干预”，成功保障河南信息科技学院（筹）、市培红学校等民生项目高效落地。此外，积极对接河南省远程异地评标调度系统，2024年以来参与跨区域远程评标项目380个，助力融入全省统一交易体系。

数字赋能破准入门槛，让经营主体轻装上阵

数字化是优化市场环境、降低交易成本的重要抓手。鹤壁市以“全流程电子化+CA互认”为突破口，持续清理隐性门槛，助力经营主体参与市场竞争。

在CA认证改革上，鹤壁市完成移动数字证书（CA）全国互认共享，成功对接7家数字证书App运营企业及40家CA认证服务机构，经营主体通过手机端即可跨区域、跨平台完成全流程电子化投标，实现“一证通办”。全流程电子化方面，不仅推进政府采购单一来源全流程电子化，完成鹤壁市首个单一来源项目“规范、可视、无纸化”交易，还全面推行“不见面开标”，2024年以来累计完成931宗交易，不见面开标率达100%，节约资金超3亿元。同时，优化交易系统功能，实现评标专家、代理机构“一键评价”、交易保证金“带息自动退还”，创新“自助预约”模式，2024年以来赴50余家单位开展政策宣讲培训，解决企业诉求100余条。

服务质效提升破堵点难题，优化营商环境软支撑

以经营主体需求为导向，市公共资源交易中心构建“标前、标中、标后”闭环服务体系，用“软服务”提升保障能力。

标前阶段，开通交易服务直通车，深化首问负责制，对重大项目提前介入、全程跟踪，采用“容缺+承诺”“容缺+事后补正”模式开辟绿色通道，2024年以来保障市培红学校建设等民生项目175场次，实现“程序不减、时间最短”。标中阶段，推动交易场所预约、专家抽取等环节全程自助化，同时将公共资源交易系统与“信用中国”对接，实现惩戒信息互通，2024年以来拦截失信主体61次，确保交易全程“阳光透明”。标后阶段，开展满意度回访，2024年以来收集企业建议100余条，完善制度7项、废止4项，在全省优化营商环境评价中连续两年位居前三，经营主体满意度持续提升。

“下一步，鹤壁市公共资源交易中心将继续聚焦关键环节，推动实施一批务实管用的改革措施，进一步提升便民利企服务质量，助力经营主体降本增效，为全国统一大市场建设贡献更多‘鹤壁经验’。”鹤壁市公共资源交易中心主任陈晓杰表示。（来源：鹤壁市委宣传部 作者：肖莉萍 陈艳艳）

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