激活“一子” 盘活全局

湛河区绿馨花苑交房 平顶山市委宣传部 供图

科学制度设计 坚持“一把尺子”量到底

一间大办公室，34名从全市抽调的工作人员，这个临时搭建的“草台”班子，肩负起了“扛炸药包”的重任。说起当年的艰苦岁月，平顶山市城市管理局局长、市问题楼盘信访突出问题化解攻坚办副主任彭涛依然觉得甜蜜。

推进过程并非坦途。平顶山市市长张雷明强调，涉及问题楼盘的议题随时可以上会，涉及问题楼盘的文件随时可以审批。

问题楼盘涉及面广、问题复杂、种类繁多、各种利益交织，化解问题楼盘需要战略的眼光和系统的思维，平顶山市问题楼盘化解紧紧抓住“制度设计”这个关键，坚持“一把尺子”量到底。

先出台政策，后对应具体楼盘。经过海量调研、上百次修改、历时近四个月，平顶山出台问题楼盘化解工作的实施意见和处置办法。一些多年悬而未决的疑难问题有了明确答案，开发建设单位不再一味“啃”政府，而是积极寻找资金和合作伙伴化解，甚至主动要求退出台帐。

分类施策、批次化解。把全市所有的问题楼盘都归门别类，无一遗漏。拒绝单独审批，避免会议纪要，不搞例外行事。按照先易后难，分批次化解，有条不紊，稳步推进。

主动服务，拒绝开发商跑要政策。区政府主动作为，由过去开发企业找政府变为政府找开发企业，变“这是开发商的事儿”为“这是我的事儿”。

“尊重历史，实事求是。”对于制度无法解决的问题，就用用改革的办法、创新的思维，实施流程再造，突破瓶颈制约，积极妥善解决。

对未批先建问题楼盘，平顶山市出台了“房随地走”政策，对没收违法建筑物的处置，由国土行政主管部门没收违法建筑物和其他设施，经评估后随土地一并出让，所得价款单独核算上缴财政。

对超规划建设且无法采取改正措施消除影响的楼盘，要求限期拆除，或没收实物和违法收入；群众已经入住、不具备没收和拆除条件的，依法对违法企业罚款后作现状认定，并按规定征缴土地出让金。

对因工程款纠纷不能竣工验收、但已经建成且群众已入住楼盘，先由政府部门协调解决，协调不成的，引导进入司法程序，开发企业依鉴定报告申请办理产权登记，不影响入住群众办理不动产登记。

对资金链断裂的楼盘，一方面用政府“有形之手”引导市场，做好宏观调控；另一方面用市场“无形之手”调节配置房地产资源，实现优胜劣汰。

平顶山市住房和城乡建设局党组书记、局长黄建军说，一系列严谨高效、科学实用的制度设计和创新思维，保证了在每一个阶段、每一个关键环节，平顶山问题楼盘化解工作能够沿着正确的路线稳步推进，不走样、无偏差。