河南三门峡:财政支农让果农旱涝保收
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盛夏时节,烈日炎炎。7月4日,三门峡陕州区菜园乡的苹果园一派忙碌,果农正在为满树的苹果套袋。
“去年苹果价格一路走低,但是政府的‘苹果+期货’价格保险为合作社挽回了部分损失,有了政府的兜底,今年果价跌了也不怕。” 陕州区菜园乡农民专业合作社负责人王磊磊说。
三门峡市陕州区是2020年苹果“保险+期货”在河南省的首个试点地区,承保规模约1.7万亩,试点期限为2年,给予农户从生产到销售全链条的保障。
“三门峡不是国家粮食生产核心区,主要发展特色农业,豫西灾害天气又多发。为巩固脱贫攻坚成果,促进产业发展,2019年三门峡市创新性地在全市试点苹果、核桃、大枣、食用菌等特色农业保险。”三门峡市财政局副局长冯铎介绍。
陕州区菜园乡南阳村的水建伟之前因为疾病是村里的贫困户,去年种了3亩苹果,希望有个好收成可以脱贫。临近年底,老水家苹果卖得差不多了,可果价还是上不去,辛苦一年,收入微薄。正当老水发愁时候,他接到通知,说区里要召开理赔大会,买了保险的,可以得到每亩610元补偿款。
“由于老水是贫困户,按照政策要求,省市县各级财政和郑州商品交易所进行财政补贴兜底,自己什么钱都不用出,这在全国尚属首例。”今年49岁的该村支委委员水建林向记者介绍说, “我们村里像水建伟这种情况一共有23户,去年苹果价格大跳水,果农都损失惨重,正是这一举措保证了果农的收益。”
为确保苹果“保险+期货”试点顺利实施,河南省财政厅与郑州商品交易所联合印发《河南省苹果“保险+期货”试点方案》,明确了试点的指导思想和原则,确定了试点内容和工作步骤,制定了具体的保障措施。三门峡市财政局、三门峡市农业农村局等相关单位充分发挥政府引导作用,积极引导试点区域内符合条件的农业生产经营者参与,为试点顺利实施提供了坚强支撑。
2020年12月,第一年试点工作进入理赔和总结阶段。首批试点共承保苹果现货30117吨,覆盖苹果种植面积16732亩,承保2503户,每亩保额达1.35万元。其中,贫困户占比72.39%,面积6350亩,亩均赔款610元,投保农户相当于在现货价格基础上又额外获得了每公斤0.34元的价格收益。
据三门峡市财政局金融科科长郑青介绍,此次试点中,省、市、县三级补贴资金共356万元,为苹果种植户提供了2.27亿元的风险保障,财政资金补贴效应放大了近28倍。在扣除每亩3000元的种植成本后,可保证农户种植苹果每亩纯收益过万元,财政支农的效应和效率得到了显著提升。(人民网记者王玉兴、三门峡日报记者葛洋)
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